Заседание с участием органов власти, представителей общественных организаций и СМИ прошло 28 мая 2021 года в малом зале здания регионального парламента.

Приветствуя членов Экспертного совета, приглашённых участников заседания, Нина Николаевна обратила внимание, что данная тема выбрана не случайно: ежегодно в адрес Уполномоченного поступают обращения по фактам бытового насилия в отношении женщин и детей, на личном приёме заявители жалуются на своих родственников из-за нанесения им побоев, рассказывают о психологической травли, отмечают бездействие участковых уполномоченных полиции по их заявлениям. Анализ обращений данной категории показал, что насилие совершается в любых семьях, независимо от места жительства, социальной и национальной принадлежности. От рук насильника страдают не только женщины, но и дети, и граждане пожилого возраста.

Печальную статистику озвучила Уполномоченный по правам человека. Так, по сведениям ГУ МВД России по Новосибирской области, за 2020 год на территории г. Новосибирска и Новосибирской области было зарегистрировано 2811 преступлений против жизни и здоровья граждан, из них 812 преступлений было совершено в сфере бытовых отношений, что составляет 28% от данной категории общественно-опасных деяний. В целом, в 2020 году количество зарегистрированных на территории области преступлений, связанных с семейно-бытовым насилием, снизилось на 6,4%. Вместе с тем, в 2020 году отмечался рост количества отдельных видов преступлений. По информации прокуратуры области, на 78% увеличилось число убийств, совершённых на бытовой почве (с 27 до 48), на 27% возросло количество умышленных причинений средней тяжести вреда здоровью (с 60 до 76). По итогам 4 месяцев 2021 года наблюдается незначительный рост на 2,2% (с 359 до 367) количества преступлений данной категории, на 26,2% увеличилось число угроз убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (с 126 до 159).

В период с 1 января по 30 апреля 2021 года на территории области на почве бытовых отношений совершено 322 преступления, из них 16 - в отношении несовершеннолетних: 265 - небольшой тяжести (из них 14 - в отношении несовершеннолетних), 7 - средней тяжести, 35 - тяжкие (из них 2 - в отношении несовершеннолетних), 15 - особо тяжких.

В 2021 году по инициативе омбудсмена, в том числе с помощью сотрудников публичных центров правовой информации Новосибирской государственной областной научной библиотеки, а также студентов вузов был проведён опрос жителей Новосибирской области по вопросу домашнего насилия. В опросе приняли участие 140 человек. По результатам опроса 63 респондента ответили, что они или члены их семьи становились жертвами домашнего насилия. При этом, из них только 6 человек обратились в медицинскую организацию с целью фиксации побоев и получения медицинской справки и всего 9 человек - в органы полиции. Таким образом, преступлениям на бытовой почве присуща высокая латентность.

Уполномоченный по правам человека считает, что назрела необходимость внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ужесточения наказания за такого рода деяния. Также омбудсмен поддерживает идею принятия федерального закона о профилактике семейно-бытового насилия.

По словам Нины Николаевны, в некоторых субъектах Российской Федерации на региональном уровне в кодексах об административных правонарушениях субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за семейно-бытовое насилие, например, в законах Забайкальского края и Республики Башкортостан. Данные положения успешно применяются в регионах и позволяют сотрудникам полиции более результативно бороться с домашними дебоширами.

«Важно оказывать поддержку кризисным центрам для граждан, подвергшихся домашнему насилию, работе психологов с данными людьми. Необходимо усилить работу, направленную на просвещение наиболее социально уязвимых категорий граждан о порядке защиты своих прав. Необходимо продолжить и систематически вести работу по привлечению социально-ориентированных некоммерческих организаций в оказании наиболее значимых для незащищённых категорий граждан услуг в социальной сфере. В настоящее время назрела необходимость проведения просветительской работы с населением на тему необходимости сохранения семейных ценностей и бережного отношения к ним, осознания значимости семьи как основы общества. Считаю возможным рассмотреть вопрос о введении в школьное образование уроков на тему семьи, на которых предусмотреть обсуждение с школьниками вопросов о семейных ценностях в историческом аспекте, определения нравственных ориентиров» - озвучила некоторые из мер превентивного характера Нина Шалабаева.

Заседание Экспертного совета продолжилось выступлениями докладчиков.

Начальник УОДУУП и ПДН Главного управления МВД России по Новосибирской области, подполковник полиции Константин Ершов выступил с докладом «Предупреждение преступлений в сфере бытовых отношений».

Заместитель начальника управления - начальник отдела организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних управления семейной политики министерства труда и социального развития Новосибирской области Зоя Вивденко рассказала о системе профилактики семейного неблагополучия и оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения»

С докладом о мерах социальной защиты прав человека на территории города Новосибирска выступила заместитель начальника департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска Марина Хрячкова.

Начальник департамента образования мэрии города Новосибирска Рамиль Ахметгареев представил презентацию «Организация работы по психолого-педагогической поддержке детей социального риска, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, подвергшихся домашнему насилию в образовательных организациях города Новосибирска».

Вопросы организации предоставления психолого-педагогической помощи детям в Новосибирской области озвучила Светлана Самуйленко, директор государственного бюджетного учреждения Новосибирской области Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям «Областной центр диагностики и консультирования».

Проблематику домашнего насилия, бытовой преступности и психического здоровья населения в своей презентации обобщила главный врач ФКУ «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека Алла Зинина.

Результатами работы по исполнению документов, содержащих требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, об определении места жительства ребёнка, об определении порядка общения с ребёнком поделился заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области – заместитель главного судебного пристава Новосибирской области, капитан внутренней службы Фёдор Плесовских.

Выступление председателя исполнительного комитета Новосибирского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ», члена Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека Геннадия Гуляева касалось проблем профилактики семейно-бытового насилия.

Педагог-психолог высшей квалификационной категории основного отдела «Диалог» МБУ города Новосибирска «Городской центр психолого-педагогической поддержки молодёжи «Родник» Наталья Лапшина рассказала об оказании психолого-педагогической помощи и поддержке молодым семьям и молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации, которую в рамках основной деятельности проводит Центр «Родник».

В завершение заседания Уполномоченный по правам человека сообщила о подготовке специального доклада, в котором будут отражены все проблемные моменты и сформулированы рекомендации по изменению сложившейся ситуации, а также предложила создать рабочую группу для выработки конкретных предложений по данному вопросу для органов власти и институтов гражданского общества на региональном уровне.